毕拉河林业局构建党群工作闭环管理体系
在推动企业快速发展进程中，党群工作如何融入中心、服务大局，如何构建有目标、有问题、有措施、有执行、有监督、有激励的完整的党群工作闭环管理机制，成为内蒙古森工集团毕拉河林业局正在深入探索的一个创新课题。2010年以来，通过不断探索，该局建立起“六大体系”，全方位坚持实施“五确认，一兑现”科学管理方法，初步实现了党群工作“确认目标、确认问题、确认措施、确认责任、确认效果、奖惩兑现”的闭环管理，初步构建起以行政工作统揽全局，以基层单位为落脚点，以“五确认，一兑现”为手段，党群各项工作协同推进的闭环联动管理机制。 建立指标体系：确认目标 毕拉河林业局按照党建工作4s的原则，建立起覆盖全年的指标体系，用富有吸引力的目标引领党群各口的努力方向，挖掘各方工作潜力，提升全员工作执行力，营造出“跳起来摘桃子”的工作新态势。 一是确立需要林业局和基层单位共同努力去实现的宏观共性目标。2011年党群工作共性目标是：“创先争优”、“支部创新、党员创效”、“创建学习型党组织、争做知识型职工”、“四争五创六先进”、“争做五事干部”、“党群干部四会”和“强基创新七一工程”扎实推进出实效；形成“大宣传”格局，树立毕拉河生态旅游品牌；基层党组织建设更加“规范标准”，党风廉政建设“一尘不染”，精神文明创建“力争上游”，劳动竞赛“主力军”作用显著。党员合格率100％。 二是确立分项目标，从林业局角度出发，要求基层全方位努力确保的目标。2011年该局确立分项目标概括为：所属各单位在“支部创新、党员创效”、“创建学习型党组织、争做知识型职工”、“四争五创六先进”、“争做五事干部”、“党群干部四会”和“强基创新七一工程”等工作中建功立业，出精品、出人才、出效益。 建立管理体系：确认问题 确认了奋斗目标，毕拉河林业局迅速推进着力于查找问题、深挖根源的管理体系，有效形成点、线、面有机联系和逐级递进的问题确认管理机制。 本着“严禁掩盖隐瞒，避免敷衍了事”的原则，对存在的问题进行确认。第一步“地毯式”查找，林业局党群口各个分项工作负责人通盘考虑制约实现目标的症结，对能自行解决的，要求积极落实措施加以解决，需要基层单位完成的，迅速下达任务；第二步确认突出问题，针对影响指标的突出问题和共性问题，上报林业局党群分管领导，在林业局党委的统一部署下，落实措施，将制约目标实现的各种问题全部“歼灭”。 通过查找，目前存在的共性问题是：一是由于该局新班子刚刚成立，党群部门人员少任务重，业务能力参差不齐，因此，要重点加强思想理论、职业道德、技术业务培训，引导广大党群干部主动进行知识积累、拓展业务能力、提升集体荣誉感和创先争优的责任意识。二是针对“照本宣科、虚话套话多、特色少”的会议通病，明确党群口召开的季度会议，必须全程采用电子信息平台进行总结汇报，通过幻灯片、图像照片、多媒体、电子表格等内容展示开展的工作。三是针对思政“形散”难以监控的实际情况，要求日常推进工作时，必须抓好策划、抓住过程、抓出成果，用数字、用活动内容说话，把“硬任务”落到实处。四是针对亮点工作不突出的实际情况，强调抓“特色、亮点”，通过确立亮点工作和项目，加大对亮点工作的推进力度，提高各个层面抓“亮点”的积极性。五是针对在林业局文明单位创建系统中，参建单位不同程度存在着对参建工作重视力度不够、责任不清晰、主题活动和亮点工作上报不够及时等问题，该局对存在的问题逐项落实推进措施，并“一追到底”，使各单位创建积极性进一步增强，排名月月有新的提高。 建立支撑体系：确认对策 在查找出存在的问题基础上，毕拉河林业局迅速宏观通盘考虑制约因素的症结，采取整体突破和宏观推进的方式，不断开创党群各项工作新局面。 一是实施考核分值化，对党群工作全部采取摸得着、看得见的百分制考核方法，从新闻报道等项工作中入手，本着“严加考核、不留情面”的过程管理机制，对每一项考核内容都进行了严格过程监督，实现量化考核。二是实施序化排队，按照林业局党委提出的关于“党建工作4S工程”的工作要求，迅速在党群工作中加以贯彻落实，通过对各项工作进行排队和公示，激发各个单位和员工比学赶超的热情。通过序化排队，收到了很好的正面激励效果。三是实施包抓机制，根据年度各项目标任务，逐项分解，层层落实，分别明确牵头单位、责任单位、责任领导，落实了包抓责任，确保了各项目标任务落到实处。四是实施联动机制，党群各口主动融入中心任务，通过思想导向、改革导向、价值导向和舆论导向作用的充分发挥，有效形成了行政和党群目标同向、互动共进的有力局势。 建立责任体系：确认责任 毕拉河林业局注重紧扣企业当前形势，增强各级责任主体在逆境中求生存、谋发展的责任意识。 一是明确责任主体。明确林业局党委负有全面的领导责任，党群各部门负责人是抓党群工作的第一责任人，机关党总支书记是抓党群工作的直接责任人，各个支部是抓党群工作的具体责任人，自上而下形成了职能部门牵头抓总，基层党组织各司其职、协调配合、齐抓共管的领导责任新体制。二是强化责任落实。采取党群工作月度分析和季度例会制度，各基层单位党群“第一责任人”在季度例会上进行述职性的综合汇报，参会人员当场打分。林业局职能部门负责人根据各级领导责任到位情况进行深入点评，同时跟踪督促整改和落实，进一步形成工作思路明确、任务明确、措施明确、预期愿望明确，从而加强了领导责任的落实。三是强化责任监督。修订完善党群管理工作标准化、规范化机制，按照“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的要求，从责任监督体系建设方面，大胆创新，完善各项制度和运行机制的配套建设，实现制度上的创新、方法上的完善、流程上的再造，确保各级责任落实到位。 建立监控体系：确认效果 毕拉河林业局把全年目标有效划分为多个阶段性目标，同时通过效果的确认，汲取经验，发现不足，有效实现了以小目标保大目标的积极目的。 该局倡导向阶段性目标要成效的工作思路，要求各基层单位将总目标分阶段进行效果确认，建立健全党建工作效能监察制度，同时要求林业局各职能部门全程参与指导，及时总结好的经验和做法，加强深化实施、持续改进，积极建立长效机制。与时俱进地找准、解决影响和制约党群工作的突出问题，避免“一错到底”、“无法挽回”，全力推动企业健康、稳定、持续发展。重点做到四个监控到位：一是监控目标分解是否合理科学，基层单位是否全面分解责任，尤其关注有无不作为的现象；二是监控解决措施是否到位，有无死角、遗漏之处；三是监控整改和提升情况，对发现的问题有无敷衍了事、拖泥带水现象，或者整改不到位的情况；四是监控阶段性目标成效是否突出，检验全盘工作总体效果。 建立激励体系：兑现奖惩 毕拉河林业局注重奖惩环节的到位做实，坚持定性考评与定量考评相结合，坚持自查自评与林业局组织统一检查考评相结合，坚持考评与奖惩相结合，激励基层党组织和各单位搞好各项工作。 具体分三个步骤进行操作：一是每月底由该局职能部门的各级责任人，对牵头负责的工作进行量化考核考评，序化排队；二是每季度由党建效能监察考评领导小组组织对各单项内容的落实执行情况进行检查、督导，排位通报；三是全年的考核考评情况汇总后，所得分数，作为年终业绩评定及评先选优的依据，对排位靠后的责任单位党群负责人实行谈话诫免，问题严重的给予严厉处罚。力求实现把结果考核与过程评价结合起来，将过程评价纳入有效监督的视线之内。 通过在党群工作中实施“五确认，一兑现”工作方法，实现了党群工作的新突破和新进展。在此基础上，毕拉河林业局将不断丰富、升华、凝练和创新“五确认，一兑现”的内涵，不断增加“实战”成分，使“五确认，一兑现”真正进入岗位、进入流程，进入思政工作的细枝末节，快速打造出一只责任意识浓厚、执行迅速、工作到位、业绩突出的毕拉河林业局党群工作队伍，为企业快速发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化环境。
[来 源：沈元发] |
